СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАЛАНДИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
АСЕКЕЕВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ  ОБЛАСТИ
третий  созыв

РЕШЕНИЕ

15 марта 2019 года                     с. Баландино                                             № 62

Об утверждении отчета главы муниципального образования Баландинский сельсовет за 2018 год

            В соответствии со статьей 22 Устава муниципального образования Баландинский сельсовет, руководствуясь Положением о порядке предоставления и рассмотрения ежегодного отчета Главы муниципального образования  Баландинский сельсовет:
                1. Работу главы и администрации муниципального образования Баландинский сельсовет за 2018 год признать удовлетворительной.
      2.  Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

                Глава муниципального образования                            О.В.Золотухина

Уважаемые жители  сельского поселения!

Сегодня мы собрались здесь все вместе для того, чтобы подвести итоги проделанной работы в ушедшем 2018 году и обсудить задачи на 2019 год.
Отчеты - это не просто традиция, а жизненная необходимость, поскольку на них наглядно видно не только то, что уже сделано, но главное, что еще нужно сделать для наших жителей. Администрация поселения - это именно тот орган власти, который решает самые насущные, самые близкие и часто встречающиеся повседневные проблемы своих жителей.  Главными задачами в работе Администрации поселения остается исполнение полномочий в соответствии со 131 (сто тридцать первым) Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения и другими Федеральными и областными и правовыми актами.
Это, прежде всего:
• исполнение бюджета поселения;
• обеспечение бесперебойной работы учреждений образования, культуры, здравоохранения;
• благоустройство территорий населенных пунктов, развитие инфраструктуры, обеспечение жизнедеятельности поселения;
• взаимодействие с предприятиями и организациями всех форм собственности с целью укрепления и развития экономики поселения.
 
Для информирования населения о деятельности администрации поселения используется официальный сайт администрации, где размещаются нормативные документы, информация  по благоустройству наших территорий и о всех мероприятиях, проводимых в поселении. Сайт администрации всегда поддерживается в актуальном состоянии. Для обнародования нормативных правовых актов используются информационные стенды и  нужная информация размещается в районной газете.

Деятельность Администрации   сельского поселения
По регламенту администрация  сельского поселения выдает несколько видов справок и выписок из домовой и похозяйственных книг.  За 2018 год гражданам  выдано 134 справки. Наибольший удельный вес занимают справки о составе семьи и лицах, зарегистрированных  по месту жительства заявителя, которые используются для получения жилищно-коммунальных  льгот, детских пособий. 
Для получения кредита на развитие сельского хозяйства 2 гражданам были выданы выписки из похозяйственных книг.
	По запросам  правоохранительных органов  и других заинтересованных ведомств,  выдано 26  характеристик. Законодательство ужесточает требования к вопросам внедрения электронного документооборота, проведения электронных аукционов, конкурсов, осуществления муниципального жилищного контроля, энергетической эффективности. Объем и сложность работы муниципальных служащих сельских поселений нарастает в геометрической прогрессии. Приходится работать и за юриста, и за программиста.

Нормативно-правовые акты
За  2018 год Администрацией сельского поселения было принято 26 - постановлений,  10 распоряжений по личному составу, 22 распоряжения по основной деятельности.  Поступило 86 обращений граждан,  в том числе в письменном виде. Проведено 4 заседаний Совета депутатов, на которых принято 18 Решений, на основании  которых администрация поселения осуществляет свою основную деятельность.

 Исполнения бюджета за 2018 год
Главным финансовым инструментом для достижения стабильности социально-экономического развития сельского поселения безусловно служит бюджет. Первой и основной составляющей развития поселения является обеспеченность финансами, для этого ежегодно формируется бюджет поселения. Формирование проводится в соответствии с Положением о бюджетном процессе поселения и Бюджетным кодексом РФ. Бюджет утверждается  депутатами Совета депутатов поселения. Исполнение бюджета поселения осуществляется в течение года, каждый квартал информация об исполнении бюджета размещается на официальном сайте. 
По итогам исполнения бюджета за  2018 год получены доходы в объеме 3 155 286 рублей (99,5%).
Наиболее крупные источники собственных доходов - это земельный налог – 772 550 (89%) рублей, налог на имущество физических лиц 24 800 руб. (124%), налог на доходы физических лиц 113 000 руб.,(139%)   единый сельхоз налог – 203 500 рублей (68%), государственная пошлина 3700 руб. или 61%%  Всего собственные доходы исполнены на 89%
Акцизы по подакцизным товарам, производимым на территории РФ: 411 000 руб. или 119%;
 безвозмездные поступления 1 620 000 или 100%.

По расходам в сумме 3 028 000 руб. или 95,2% к годовому плану расходов;
Расходы на заработную плату –  руб. в том числе:
- зар. плата специалистов и технички  – 281000 руб.
- зар. плата главы – 291000 руб., пенсия выслуге лет – 65900,
Трансферты – 442300 рублей:
 - зар. плата (СДК, библиотеки) – 344000 руб., бухгалтерия 100200 руб.
- зар. плата специалиста по воинскому учету – 54400 руб.
- зар. плата пожарников – 260000 руб.
- начисления на оплату труда (налоги) 276600–  руб.
Расходы на услуги связи – 31800 руб.
Расходы на коммунальные – 327300 руб. газ – 117900, телефон - 33100
- за расчистку дорог от снега – 117 000 руб.
- за обкос обочин дорог – 10 000 руб.
Грейдировка дорог – 42 000 рублей
Ремонт водопроводной сети за трактор 28 000 рублей 
Расходы на ГСМ – 80 000 руб.
Ремонт дороги по улице Золотухина 300 000 всего 300 метров		
Для пополнения бюджета поселения проводилась работа по отработке недоимки по всем местным налогам. Проводились беседы при непосредственной помощи депутатов совета депутатов с налогоплательщиками об обязательном погашении задолженности в кратчайшие сроки. На 01.01 2018 года задолженность физических лиц по земельному налогу составляла  204 тыс. рублей.
Администрацией поселения ведется работа по актуализации базы данных земельных участков и домовладений (продолжить работу).
В результате большой  проделанной работы по сверке данных  с похозяйственными книгами, данными росреестра и налоговой службы выявлено что некоторые земельные участки и домовладения не стоят на кадастровом учете, а следовательно и налог не платится.

Главная проблема муниципального образования - финансовая необеспеченность. Доходная база сельского поселения не соответствует объему расходных обязательств, так как Расходные обязательства подгоняются под планируемые доходы. Это не позволяет предусмотреть в бюджете поселения средства на развитие муниципального образования. В бюджете сельского поселения основная доля расходов состоит из расходов на оплату труда работникам и оплату коммунальных услуг аппарата. В этих условиях органы местного самоуправления вынуждены финансировать многие другие расходные обязательства по остаточному принципу.

 Социально-экономическое развитие  сельского поселения 
Численность населения по  сельскому поселению составляет 527 человек – это  жители нашего поселения, зарегистрированные и постоянно проживающие на 01.01.2019 года
Демографическая ситуация за  2018 год:
родилось – 4 человека, проживающие здесь 2;
умерло - 6  человек;
прибыло – 9 человек;
выбыло – 7 человек.
Как видите, за  2018 год количество умерших превышает количество родившихся.
Администрацией ведется исполнение отдельных государственных полномочий в части ведения воинского учета в соответствии с требованиями закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» На воинском учете состоит 141 человек, из них:
- граждане подлежащие призыву на военную службу – 10 человек; 
Воинский учет граждан запаса и граждан, подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся на основании  плана на 2018 год, согласованного с военным комиссариатом по Матвеевскому им Асекеевскому районам. 

Социальная сфера
Уже несколько лет подряд у нас не имеется социального работника, а между тем очень много пожилых людей нуждающихся в социальном уходе. На данный момент у нас появился соц.работник, надеюсь что она будет работать.

                      Содержание и ремонт дорог
Протяженность внутри поселковых  дорог составляет 12 км. В настоящее время все дороги общего пользования переведены в муниципальную собственность, разработана схема безопасности  дорожного движения.  В связи с этим на администрацию ложится большая ответственность в отношении содержания дорог, их очистке, капитальном ремонте и освещении, что требуется  законодательством РФ. В прошедшем году отремонтировали 300 метров по улице Золотухина в рамках областной программы куда мы входим, будем ждать когда нам еще выделят денежные средства, чтобы продолжить дальнейший ремонт. Весной прогрейдировали все улицы муниципального образования, что обошлось нам в 42 000 рублей. Но многих жителей нашего села эти затраты не волнуют, как только начинается распутица им нужно куда то ехать ковырять дороги. В зимний период остро стоит вопрос по очистке дорог от снега. Ежегодно Администрация поселения заключает договора с главами КФХ. В этом году заключен договор с Курмаевыми. Уборка снега в поселении производится своевременно. Я обращаюсь ко всем гражданам быть терпимее в дни снегопадов, снегоочистительная техника одновременно не может работать на всех дорогах поселения одновременно, но без внимания не останется ни одна дорога. 

Водоснабжение
Невозможно обойти стороной вопрос обеспечения водой населения. В настоящее время система водоснабжения передана в аренду МУП ЖКХ Заглядино, пока еще оформляется документация. По оплате за потребленную воду после уточнения количества проживающих и площадей земельных участков будут выставляться счета за потребленную воду. Многие жители уже установили счетчики учета воды, но это сделали не все поэтому и возникают вопросы по оплате, особенно  в летнее время за полив, поэтому сейчас у всех есть достаточно времени для установки приборов учета на воду, чтобы летом не доказывать, что вы не поливали, а в квитанцию включили полив
                            Уличное освещение
В 2018 году была продолжена работа по уличному освещению наших населенных пунктов.  В настоящее время требуется замена двух приборов учета по уличному освещению, счетчики уже закуплены осталось дождаться когда нам их установят. Ведем постепенную замену ламп ДРЛ на энергосберегающие. Уже заменено 20 ламп. По возможности планирую в текущем году провести и замену уличных фонарей на светодиодные по возможности. Хочу обратить особое внимание граждан на то что техническое обслуживание уличного освещения проводится раз в квартал, только одну четвертую часть по договору обслуживания. И из-за одной перегоревшей лампы по первому требованию к нам никто не приедет. Поэтому наберитесь терпения и ждите обслуживания по плану. В текущем году администрацией поселения  работы по уличному освещению будут продолжены.

Культура
 В 2018 году работниками культуры проводились развлекательно массовые мероприятия:23 февраля, 8 марта, 9 мая, проводился день села, день пожилых людей, день мамы, новый год.
 За приобретение новогодних подарков хочется сказать огромное спасибо Мухетову Василю, Курмаеву Рауфу, Курмаеву Дамиру, Хаджи Валерию, Максутовой Ание оказавшим спонсорскую помощь. А также Мухетов Василь выделял технику для того чтобы привезли новогоднюю елку. Работники клуба стараются проводить работу по сохранению и  развитию народного творчества.
Также на территории МО действует библиотека, где любой желающий может найти книгу себе по душе.

Образование
У нас складывается удручающая ситуация с педагогическим коллективом: многие наши учителя вышли на заслуженный отдых, но продолжают работать из-за отсутствия молодых кадров. А из-за нехватки педагогов наши односельчане увозят своих детей учиться в города. На сегодняшний день у нас обучаются в школе всего 24 человека. Получается замкнутый круг и учить не кому и учить не кого. Боюсь что так и до закрытия школы не далеко.
Мне бы хотелось поблагодарить коллектив школы за содействие в благоустройстве территории нашего поселения, вы и учащиеся школы всегда самые активные участники субботников,  ваш труд незаменим и очень для нас важен. Большое вам спасибо за оказание помощи в уборке территории памятника погибшим односельчанам, расположенного  на прилегающей территории к пришкольному земельному участку.
Основную нагрузку по работе с детьми и молодежью несут школа и СДК.  Для детей организуются  и проводятся развлекательные, познавательные и спортивные мероприятия.  Летом в школе работала летняя детская площадка.  Школьники и молодежь принимают участие  в культурной жизни села, только вот школьников все меньше.

Здравоохранение
На территории сельского поселения в настоящее время работает 1 ФАП (обслуживание 2 населённых пунктов). Поэтому дорогие односельчане не нужно, сразу охать что Фап бывает закрыт, значит наш фельдшер уехала в другую деревню или ушла на вызов.

Гражданская оборона и пожарная безопасность 
В 2018 году администрацией поселения большое внимание уделялось   мероприятиям  по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и  обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Работа по этим направлениям проводилась в соответствии с Федеральными Законами, Планом основных мероприятий  сельского поселения по вопросам ГО ЧС предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. В целях  профилактики и предупреждения гибели людей на пожарах работниками администрации проводились инструктажи населения  в  населенных пунктах  с вручением   памяток  по пропаганде противопожарных мероприятий. Проводились рейды в неблагополучные и многодетные семьи. Результатами проделанной работы является отсутствие пожаров в домовладениях и гибели людей, в основном все возгорания в поселении были связаны с палом травы, в отчетном году на пал травы выезжали восемь раз, один раз тушили сарай в деревне Казанка. Хочу еще раз предупредить об ответственности за поджоги травы и мусора. Будем продолжать разъяснительную работу с жителями поселения о необходимости сохранения бдительности с целью недопущения совершения чрезвычайных ситуаций.

Правопорядок. 
  Значительно повысить уровень безопасности проживания жителей нашего поселения позволяет  участковый полиции Малышев Евгений Валерьевич, он принимает активное участие в охране общественного порядка и безопасности на различных мероприятиях, проводимых в поселении.  Постоянно проводятся рейды по  населенным пунктам. Ведется контроль за семьями, находящимися  в социально - опасном положении.  
      
Жители села Баландино и деревни Казанка обеспечены услугами торговли  в полном объеме. Ограничения по продаже спиртных напитков и пива соблюдается.  
Связь села представлена почтовым отделением и   телефонной связью. В адрес работников почтового отделения нареканий не поступало. На данный момент у нас была проблема с уходом начальника почтового отделения с работы, но сейчас нашли человека, он обучается и будем надеяться что будет работать. Корреспонденция поступает в срок в полном перечне. Платежи принимаются  в течении рабочего дня. Правда,  из-за  высокой стоимости многие  печатные издания недоступны.  Пенсия, пособия и детские пособия доставляются в срок, хотя нужно отметить, что объем доставляемых пособий большой, а зарплата  почтальонам маленькая. Из-за этого возникают проблемы с кадрами.

Благоустройство. 
Начиная разговоры о благоустройстве территории сельского поселения за отчетный период хочется сказать большое спасибо всем руководителям организаций и нашим  жителям, которые приняли активное участие в благоустройстве поселения. Любой человек, приезжающий в сельское поселение, прежде всего обращает внимание на чистоту,  порядок и архитектурный вид, казалось бы мы все любим свое поселение и хотим, чтобы в каждом населенном пункте было лучше и чище, но, к сожалению, у каждого свое понятие на решения данного вопроса. Кто-то борется за чистоту и порядок, вкладывая свой труд и средства, а кто-то надеется, что им все обязаны и должны и продолжают плодить мусор. Проблема благоустройства  - это не только финансы, но и человеческий фактор.  
 В течение всего года проводилась работа по наведению порядка на всей территории поселения.   Объявляем субботники по уборке территорий. С привлечением учащихся, работников администрации, культуры и жителей,  кладбище обкашивалось, вывозился мусор. Хотелось бы что бы и население принимало участие в облагораживании мест усопших, а не только ждали когда сельсовет сделает это за них.
Хороший пример показали работники школы, культуры, сельской администрации,  ФАПа, торговли, также приняв участие в уборке своих территорий. Наши села становятся все чище и краше, и это большая Ваша заслуга, дорогие жители. Радуют ваши палисадники, изобилие цветов, необычные красочные фигурки, праздничное оформление  домов в Новогодние праздники, но имеются и неухоженные, заросшие  бурьяном  брошенные дома. Почему наши жители не хотят вкладывать средства в обустройство  своих подворий? 
Благоустройство  населенного пункта – это основная задача, которую администрация должна выполнять с привлечением населения, организаций, техники, финансов.

 Хочу выразить слова благодарности всем жителям сел, принявшим активное участие в благоустройстве  территорий сел, кладбищ и уверена, что мы с вами сохраним эту добрую традицию и в последующие годы.  На территории поселения находятся 3 кладбища, вопрос с которыми тоже постоянно решается в плане вывоза мусора, покоса травы  и облагораживания неухоженных могил. 
В этом году, вывоз навоза и мусора с личных подворий производился только  личными силами.  Для этих целей была специально отведена площадка  на свалке. Но не все жители правильно используют свалку. Вываливают мусор где придется, не доезжая до свалки. В дальнейшем будут устанавливаться мусорные контейнера по территории сел и вывоз мусора будет осуществляться региональным оператором.

Есть проблема с большим количеством собак, которые ходят без привязи.  Население должно более  ответственно относиться к содержанию животных. Детям в школу страшно ходить. Каждый житель  должен нести ответственность за   прирученных животных.

На территории МО успешно функционируют 13 КФХ. Работа этих  хозяйств существенно влияет на жизнь села. Что ни говорите, а часть населения   занята на производстве в этих предприятиях. Они являются основными плательщиками налогов. Приобретая у них корма, население имеет возможность содержать личное подворье.

Администрация муниципального образования  работает в тесном контакте с ними. По многим вопросам обращаемся к фермерам:
Силами КФХ Курмаева был запружен наш пруд, о котором давно вели разговор, Хаджи Валерий поддерживает в хорошем состоянии пруд под Конновым. Каждый фермер по мере возможности равняет дороги на своих улицах.

В планы на 2018 год входят:
 Провести дальнейшую работу по максимальному привлечению доходов в бюджет поселения.
 Продолжить работы по благоустройству, озеленению, уличному освещению и поддержанию порядка на территории поселения в целом.
Продолжить разъяснительную работу среди жителей поселения, и в первую очередь среди молодежи, по профилактике  алкоголизма и наркомании.
Реализовать комплекс мер, направленных на обеспечение противопожарной безопасности населения.
Сделать так, чтобы каждый житель поселения мог получить необходимую помощь по обеспечению повседневных потребностей, пробудить инициативу населения в обустройстве своего места жительства, ведь именно от этого зависит качество жизни. 
Подводя итоги, хочу выразить благодарность и признательность всем кому не безразлично и дорого наше село: депутатам, руководителям организаций и учреждений нашего муниципального образования, предпринимателям. Хочу отметить, что 2018 год был напряженным, но тем не менее основные запланированные мероприятия администрацией и Советом выполнены. Мы надеемся на активность и участие жителей села в общественной жизни, в субботниках. Ваш опыт и мнение для нас очень важны. Только вместе мы сможем достичь высоких результатов в социально- экономическом развитии села. Остаётся много нерешенных проблем, над которыми нам предстоит работать и в наступившем году. Мы вступили в новый отчётный год и ставим перед собой новые задачи. В их решении мы надеемся на сотрудничество и взаимопонимание со всеми органами власти, трудовыми коллективами, общественными организациями, жителями.

Может не обо всех направлениях  работы администрации я сегодня сказала в своем выступлении,  постаралась осветить наиболее значимые, но хочу с уверенностью сказать , что все эти достижения администрации в совокупности с совместными усилиями руководителей учреждений , расположенных на территории поселения, поддержкой со стороны депутатов сельского поселения,   неравнодушных людей  позволяют нашему сельскому поселению достойно выглядеть на уровне других поселений района.
Выражаю слова благодарности гражданам, которые оказывают содействие и помощь в проведении праздничных мероприятиях, депутатскому корпусу  сельского поселения, который активно участвует в решении важнейших вопросов поселения .
Вам, уважаемые односельчане, большое спасибо за внимание, поддержку, которую вы оказываете Администрации  сельского поселения в решении многих проблем. Желаю всем вам крепкого здоровья, мира в семьях и на земле, стабильности, уверенности в завтрашнем дне, взаимопонимания, удачи и всего самого доброго!